Abrir un bar, un gimnasio, una clínica dental o una tienda no consiste solo en montar enchufes y tirar cable. En cuanto un local recibe público, el Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión lo trata como un local de pública concurrencia y le impone una instrucción específica —la ITC-BT-28— con requisitos que no se aplican a una vivienda ni a una oficina cualquiera. Ignorarlos significa no poder legalizar la actividad, o suspender la primera inspección de la OCA. Esta guía resume, en lenguaje claro, qué exige realmente la ITC-BT-28 y cómo prepararlo en Navarra y La Rioja.
Puntos clave
- Un local es de pública concurrencia cuando reúne o recibe público: bares, comercios, gimnasios, hoteles, salas, centros sanitarios o de reunión.
- La ITC-BT-28 obliga a alumbrado de emergencia, suministros complementarios en ciertos casos y cableado especial.
- Los cables deben ser no propagadores del incendio y de baja emisión de humos (tipo AS / libres de halógenos).
- Muchos de estos locales necesitan proyecto eléctrico firmado, no una simple memoria técnica.
- La instalación pasa inspección inicial y periódica de un organismo de control (OCA), habitualmente cada 5 años.
- Incumplir bloquea la licencia de actividad y expone a sanciones.
¿Qué se considera un local de pública concurrencia según el REBT?
El REBT agrupa estos locales en dos grandes familias dentro de la ITC-BT-28:
- Locales de reunión, trabajo y usos sanitarios: restaurantes, cafeterías, comercios, gimnasios, oficinas con aforo relevante, hoteles, colegios, bibliotecas, clínicas y consultas.
- Locales de espectáculos y actividades recreativas: cines, teatros, salas de fiesta, discotecas, pabellones y recintos deportivos.
La clave no es el tamaño del negocio, sino que acuda público. Un pequeño bar de pueblo en la Ribera navarra está tan sujeto a la ITC-BT-28 como una gran superficie en Logroño. Por eso conviene tener claro el marco antes de cablear: rehacer una instalación para adaptarla cuesta mucho más que hacerla bien desde el principio.
Alumbrado de emergencia: el corazón de la ITC-BT-28
El requisito más característico es el alumbrado de emergencia: luminarias autónomas, con batería propia, que se encienden solas cuando falla el suministro normal. La instrucción distingue dos tipos:
- Alumbrado de seguridad, que garantiza la evacuación. Incluye el de evacuación (señaliza recorridos y salidas), el ambiente o antipánico (evita el pánico en zonas amplias) y el de zonas de alto riesgo (cuadros, salas técnicas).
- Alumbrado de reemplazamiento, que permite continuar la actividad con normalidad.
Debe cubrir las salidas, los recorridos de evacuación, las escaleras, los cambios de nivel, los cuadros de distribución y la señalización de los medios de extinción. Es, además, una de las partidas que más se descuida y que la OCA revisa con lupa. Lo desarrollamos a fondo en nuestra guía de iluminación de emergencia en empresas.
Suministros complementarios: cuándo no basta con una sola acometida
Cuando la seguridad de las personas depende del suministro, la ITC-BT-28 exige una fuente de energía complementaria que entre en servicio si cae la red. Se distinguen tres niveles según el porcentaje de potencia que garantizan:
| Suministro | Potencia mínima garantizada | Uso típico | |---|---|---| | De socorro | ≥ 15 % del total | Locales de espectáculos y, con aforo alto, de reunión | | De reserva | ≥ 25 % del total | Actividades que no pueden interrumpirse sin riesgo | | Duplicado | 100 % | Servicios críticos que exigen continuidad total |
En la práctica, esa fuente complementaria suele ser un grupo electrógeno o un sistema de alimentación ininterrumpida. La necesidad y el dimensionado dependen del tipo de local y del aforo; conviene decidirlo en fase de proyecto y no improvisarlo después. Puedes ampliar información en nuestros artículos sobre grupos electrógenos para empresas y sistemas SAI de respaldo.
¿Qué tipo de cable exige un local de pública concurrencia?
Aquí está una de las diferencias más importantes frente a una instalación doméstica. En estos locales, los conductores deben ser no propagadores del incendio y con emisión de humos y opacidad reducida: son los cables designados como tipo AS (libres de halógenos, por ejemplo ES07Z1-K). En los circuitos de seguridad —los que alimentan el alumbrado de emergencia y sistemas críticos— se emplean cables resistentes al fuego (AS+), que siguen funcionando durante un incendio.
El motivo es proteger a quien evacúa: un cable convencional, al arder, propaga la llama y libera humos densos y tóxicos que impiden ver la salida. Sustituir todo el cableado después de una obra por haber puesto el material equivocado es un sobrecoste evitable.
Proyecto, legalización e inspección OCA
La mayoría de locales de pública concurrencia necesitan proyecto eléctrico firmado por técnico competente (no basta la memoria técnica de diseño que sí vale para instalaciones menores). Con el proyecto ejecutado y el certificado de instalación, se tramita la puesta en servicio ante el organismo competente de la comunidad —Gobierno de Navarra o Gobierno de La Rioja—.
Además, estos locales están sujetos a inspección por un organismo de control autorizado (OCA):
- Inspección inicial, antes de la puesta en marcha.
- Inspecciones periódicas, habitualmente cada 5 años.
Preparar bien esa cita evita defectos graves que paralizan la actividad. Te contamos cómo hacerlo en cómo preparar la inspección OCA y en la guía para legalizar la instalación eléctrica de tu empresa.
Preguntas frecuentes
¿Cómo sé si mi local es de pública concurrencia?
Si tu actividad implica que el público acuda al local —consumir, comprar, entrenar, recibir un servicio o asistir a un espectáculo—, se considera pública concurrencia y se le aplica la ITC-BT-28. La calificación no depende de que seas un negocio pequeño: un bar, una peluquería o un gimnasio de barrio también entran.
¿Qué tipo de cable se usa en locales de pública concurrencia?
Cables no propagadores del incendio y de baja emisión de humos y opacidad reducida, conocidos como tipo AS (libres de halógenos, como el ES07Z1-K). Los circuitos de seguridad, que deben seguir alimentados durante un incendio, usan cable resistente al fuego (AS+).
¿Es obligatorio el proyecto eléctrico o vale una memoria técnica?
En la mayoría de locales de pública concurrencia el REBT exige proyecto eléctrico firmado por técnico competente. La memoria técnica de diseño se reserva para instalaciones de menor entidad. Antes de empezar la obra conviene confirmarlo, porque condiciona plazos y coste.
¿Cada cuánto hay que pasar la inspección OCA?
La instalación pasa una inspección inicial antes de arrancar y, después, inspecciones periódicas cada 5 años por un organismo de control autorizado. Un mantenimiento preventivo continuado hace que esas inspecciones se superen sin sorpresas.
¿Qué pasa si mi local no cumple la ITC-BT-28?
No podrás obtener o mantener la licencia de actividad, la OCA puede calificar defectos como graves y obligarte a subsanarlos, y te expones a sanciones. Además, una instalación mal ejecutada es un riesgo real de incendio y para la evacuación de las personas.
Conclusión: cúmplelo desde el primer cable
La ITC-BT-28 no es burocracia: traduce en requisitos técnicos la protección de las personas que entran en tu local. Alumbrado de emergencia, suministros complementarios, cableado AS, proyecto e inspección OCA forman un conjunto que hay que planificar antes de abrir, no parchear después. Hacerlo bien a la primera es siempre más barato que rehacerlo.
En Electricidad JMC llevamos más de 30 años ejecutando y legalizando instalaciones eléctricas de locales de pública concurrencia en Navarra y La Rioja: bares, comercios, gimnasios, clínicas, hoteles y salas. Estudiamos tu caso, dimensionamos la instalación conforme a la ITC-BT-28 y te acompañamos hasta pasar la OCA.
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